（贵州2组）保守？封闭？胆怯？精准扶贫实

精准扶贫自开展以来陆续得到了各级政府和社会各界的高度重视，在解决贫困问题的道路上被给予了较高的期望，但本组成员在黔西南的传统村落发现精准扶贫的实际执行效果并不令人满意，普遍存在着扶贫对象偏差、资源分配不均及农民抱怨连连等现象。学者对于此现象往往直指农民保守、封闭、胆怯的思想是扶贫工作不能顺利开展的原因，也有部分从宏观的制度层面及基层政府的执行寻找问题产生的根源。带着种种疑问，本组成员对大洋溪村的精准扶贫工作进行深入考察，发现的确存在贫困农民主观心理拒绝扶贫的现象，难道这就是扶贫工作不能顺利开展的原因？贫困农民为何要抵制住惠民工程的巨大诱惑？难道真的是因为农民思想保守、封闭、胆怯？借此，本组成员在田野考察的基础上，从农民主体的文化心理角度进行分析，洞悉精准扶贫效果不佳的内在原因。

一、故步自封的保守心理

黄果树镇人民政府自年起在大洋溪村开展金融精准扶贫工作，向村内建档立卡的贫困农民给予5万元以下的免抵押、免担保、政府贴息的小额贷款支持（以下简称：贷款）。该贷款通过对贫困农民进行信用评定，政府通过贴息、担保等措施降低贷款风险，解决贫困农民和新型农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题。无抵押无担保贴息贷款正式拉开了大洋溪村金融精准扶贫的大幕，但从贫困农民的热情度分析，可以得知此项贷款在该村开展的并不顺利。经村主任提供的数据：村内20户贫困农户中，仅有3户申请贷款，不足六分之一。本组成员不解，贫困农民常抱怨缺少资金，但为何要抵制住免抵押、免担保、政府贴息的金融扶贫巨大诱惑？本组成员采访了几户满足条件但不愿申请的贫困户，其中一户贫困农民表示自己的确缺少购买农机具及建畜禽圈舍等资金，但他却在多次犹豫后，依然未提交贷款申请书。“每次看到那贷款的一些申请表格，我就发慌，我要是签字了，万一我今后还不起款，是不是要去坐牢？”其它几户情况也大致雷同，访谈中均多次强调“风险太大了”、“失败怎么办”、“害怕赔不起”等关键词。

农民对风险的畏惧并非一日形成，而是由我国传统社会农耕生活的基本模式所形成的一种保守心理。一方面，农耕文化下的传统农业生产是一种极其脆弱的经济，自然条件的恶劣、天灾人祸、市场变化及不合理的制度等客观因素均会影响生产的结果，给农民带来巨大的风险压力。而通过贷款发展农业经常是预测结果与实际结果之间相差甚远，这使贫困农民对贷款充满警惕之心。可见，农民并不在乎是否能获得发财致富的机会，更希望最低限度的生存需要得到满足，从而获得最低的生产风险与较高的生存保障；另一方面，贫困农民精神和心理状态所引起的不确定性的主观风险更是决定其回避贷款的主要原因。长期受农耕文化影响，农民基于自身的条件和对各种不测因素的合理估计，对自己生产生活所面临的经济问题一直带有一种主观上的担心。他们懂得知足，对现有的生活异常珍惜，唯恐稳定的生活节奏被打破。他们认为任何新的尝试都有可能带来不必要的风险，甚至会影响自己的基本生存。政治学家米格代尔曾对农民的这一主观心理作过透彻分析:“对变革充满怀疑，因为他们意识到那些所谓进步可能把他们带入比现在更糟糕的地步。对这些挣扎在生存边缘上的农民来说，这是种无法承受的风险。”在客观因素和主观因素的影响下，农民行动的欲望和潜能被扼杀，对所有风险性的行为他们不敢去尝试，甚至是排斥，而这正是金融精准扶贫遇到的最大障碍。

相对于农民，商人并不畏惧风险，他们能清晰地认清这些风险的来源、机率和损失程度。他们追求利益最大化，因此他们需求更多的、利息更低的贷款来扩大自己的产业。贫困农民的抵制态度便为商人创造了良机，他们可以伪装成“贫困户”的身份去申请全福利扶贫贷款，从而使自己获取资金，成为金融精准扶贫的受益者。

二、抱残守缺的封闭心理

在大洋溪村访问中，本组成员发现存在很大一部分贫困农民不知道什么是精准扶贫。一户54岁的潘奶奶被问到村里的扶贫政策问题时，她满脸疑惑：“我什么都不知道，反正村里没照顾我，没发过一分钱给我，也没人跟我说过有什么扶贫政策。”接着本组成员在与46岁潘大伯聊天中，他说起他在10年前因工伤致残，问起是否知道国家的扶贫政策时并且是否有过任何补贴时，他表示“我不知道有什么扶贫政策，我只知道我是残疾人，没有收入，政府不发钱给我，就是政府的不对”。但据本组成员所知，大洋溪村的村级公示栏里都贴有国家相关扶贫政策信息，且在精准扶贫的农户门口订上了标识牌，同时村委会也有宣传扶贫政策。

隔离和排斥精准扶贫的行为，产生于贫困农民的封闭心理，追究其原因主要有两个方面：一方面，生活实际多限于农业知识。长期的农耕经济限制了农民的认知意识，农耕经济不需要太多的外开知识，一般获得的都是世世代代流传的经验性的农业知识，不善于快速理解获得的新鲜事物，忠于土地，忠于自然界，只习得本土的自然规律，对外来知识接触得甚少，习惯于自己熟悉的生活圈；另一方面，学习能力被限制。中国古代长期对农民进行愚民教育的后遗症，政府官员都以“父母官”之称为模范，以“事物均为农民考虑”为标榜，农民也以政府为基本生活的依靠，不善于主动寻求解决问题的途径，习惯于政府主动来发现问题和关爱自己。

在封闭心理的影响下，贫困农民没有权利意识，他们不关心新的政策内容为何，他们只







































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