一份重磅报告，可能解决彝族自主搬迁农民的

报告摘要：

西昌等地大量涌入自主搬迁农民已是客观存在的历史问题，挡不住、遣不回、躲不开，是经济社会向前发展必须妥善处理的重大历史与现实问题，要变被动为主动，变消极为积极，顺应历史潮流、主动迎接挑战。

做好自主搬迁农民帮扶管理工作情况复杂、任务艰巨，要切实统一思想认识，坚持先易后难、分类推进与积极主动、加紧落实并重，坚持“消化存量”与“规范增量”并举，变“无序搬迁”为“有序有效管理”。

要在自主搬迁子女义务教育、突出抓好社会治理、同步推进脱贫攻坚、加强协同强化社会保障、统筹治理乱垦乱建、分类理顺户籍管理、稳妥规范农村产权、积极推进基础设施建设和产业发展、加大对迁入地支持力度等九个方面积极稳妥的推进。

一、出台背景

今年1月，凉山州决策咨询委员会社会发展课题组就《安宁河流域自主搬迁人口生存状况调研报告》，报告提交给了州委后引起了州委书记林书成，副书记陈忠义的高度重视。

林书成书记，陈忠义副书记批示：“此调研报告很好，请州委政研室，扶贫移民局牵头组织调研，形成一个报告，并提出解决办法，以州委，州政府名义，专题发文，督促各县市解决好自主移民搬迁中存在的问题。”

之后陈忠义副书记又召集两次州级有关部门和有关市县负责人会议，专题召开座谈会研究“为做好州内已自主搬迁农民帮扶管理工作。

根据州委领导安排，年5月下旬，由州委政研室牵头，州决策委副主任，原州人大副主任马布都带队，并同11个州级有关部门组成学习调研组，赴乐山、眉山、雅安、攀枝花四市进行学习调研，之后又在西昌市召开了10个市级责任部门，5个主要乡镇领导参加的专题座谈会。

该调研报告形成后于7月初上报州委，希望进一步得到州委、州政府领导的高度重视，出台有效解决自主搬迁户的有关政策。

二、思想认识

据年初步统计，我州农民自主搬迁跨县（市）迁入户人，其中西昌市迁入户人。

我州自主搬迁农民中，少数民族群众占大多数，为数不少的贫困人口未得到有效帮扶。习近平总书记指出，“对少数民族流动人口，不能采取‘关门主义’的态度，也不能采取放任自流的态度，关键是要抓住流入地和流出地的两头对接”。做好自主搬迁农民帮扶管理工作，是我州脱贫奔康征程中必须面对的重大历史与现实挑战。要引导全州各级党员干部队伍强化大局意识、一盘棋观念，切实担负起历史赋予的重任，狠抓自主搬迁农民帮扶管理工作落实，确保脱贫奔康路上“一户都不能落，一个都不能少”。

我州城乡、地区二元结构明显是造成大量农民自主搬迁的根本原因。农民群众不等不靠自主搬迁，体现了群众对更加美好生活的追求与向往，也是统筹城乡、区域协调发展的必经历史进程。雅安、攀枝花等地经验告诉我们，单纯采取堵、遣等传统做法既不合理也不可行。西昌等地大量涌入自主搬迁农民已是客观存在的历史问题，挡不住、遣不回、躲不开，是经济社会向前发展必须妥善处理的重大历史与现实问题，要变被动为主动，变消极为积极，顺应历史潮流、主动迎接挑战。

全州10余万人口处于“两不管”灰色地带，已经带来突出的计划生育、禁毒防艾、治安管理等社会治理难题，听之任之将使问题越积越深，管理服务的“真空”状态必将给邪教组织、反动势力等留下生存空间，对风险防控、团结和谐、社会稳定带来严峻挑战，拖延等待将使我们付出更加沉痛的代价，加强自主搬迁农民帮扶管理拖不得、慢不得。

当前是脱贫攻坚的关键时期，中央、省上对我州脱贫攻坚高度







































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