市第五次党代会精神解读系列文章之强化政治

党的事业根基在基层。加强基层党组织建设，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的长远之计和固本之举。市第五次党代会从战略和全局的高度，对新形势下加强基层党组织建设作出了全面部署，这是当前和今后一个时期全市基层党建工作的重要遵循。我们要以高度的政治自觉深入贯彻落实市第五次党代会精神，以更严更细更实的作风大力加强基层党组织建设，推动全市基层党建全面加强、全面过硬，为决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，谱写中国梦重庆新篇章打下坚实的组织基础。

一、铸牢基层党建之魂，着力强化政治功能

市第五次党代会报告指出，基层党组织要强化政治功能，推动党的理论方针政策、中央决策部署在基层落地生根。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。党的十八大以来，全市基层党组织不断强化政治功能、突出政治引领，教育引导广大党员、群众在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的路线方针政策和市委决策部署在基层落地落实，为全市改革发展稳定各项事业提供了坚强保证。站在第一个一百年奋斗目标即将实现的历史当口，面对市第五次党代会提出的宏伟目标，全市基层党组织必须进一步坚定政治方向，充分发挥战斗堡垒作用，团结带领全市党员、群众走对路、扎实干。

旗帜鲜明讲政治。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好党委（党组）中心组学习，全面推广支部主题党日，坚持用党章党规规范党员干部言行，用党的创新理论武装党员干部头脑，推动党员干部自觉践行“四讲四有”、做到“四个合格”。把深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神作为重中之重，学深悟透、把握精髓，知行合一、言行一致。通过坚持学、跟进学，牢固树立“四个意识”，坚定地向习近平总书记这一全党的核心看齐，切实做到思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从。

充分发挥核心作用。发挥基层党组织的领导核心、政治核心作用，是基层党组织政治功能的重要体现。村（社区）党组织要从组织设置、管理制度、运行机制、工作推动等方面加强对村（社区）其他组织的领导，支持他们依法依规按章程履行职责。机关、事业单位党组织要发挥政治核心作用，协助推动本单位工作，加强对党员干部的教育引导和监督管理。国有企业要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，将党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入企业管理体制、管理制度和工作规范。高校要完善党委领导下的校长负责制，加强院系党的领导，强化党组织在教师队伍建设、教育教学活动中的政治把关作用。中小学要规范党建管理体制，选优配强党组织书记，抓好思想政治教育和德育工作。非公经济和社会组织党组织要把贯彻党的路线方针政策贯穿企业（行业）生产经营和党组织活动始终。机关和事业单位内设机构、高校院系、中小学要实行党组织书记与行政负责人“一肩挑”；国企要实行党组织书记、董事长“一人兼”，同时要全面推行人事管理和基层党建一个部门抓一个领导管。要抓好党建带群建，将群团工作纳入基层党建工作总体布局，切实加强领导指导，健全基层党群组织共建、资源共享、活动共推机制，为群团组织开展工作创造有利条件。

当好基层治理主角。充分发挥基层党组织在基层治理中的主角作用，跳出“就基层党建抓基层党建，就某一领域党建抓某一领域党建”的传统路数，打通基层党建与基层治理之间的关节，构建起“党组织领导、上下级联动、网格化管理、组团式服务、社会化参与”的基层治理新格局。要强化乡镇（街道）党（工）委统筹功能，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，系统谋划、整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建和社会治理工作。要整合区域党建资源、人才资源、信息资源和社会资源，统筹各类工作网格与党小组设置，在村（居）民小组、小区、楼院等织密基层组织之网，健全多元化矛盾纠纷化解机制，有效预防和化解社会矛盾。要加强社会综合治理，依法打击聚众赌博、开设流动赌场、非法传教等活动，有效整治“无事酒”、大操大办等陋习，引领乡风文明，确保和谐稳定。

强化群众教育引导。民心是最大的政治。要充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势，把做好群众工作作为看家本领和基本职责。要善于运用群众喜闻乐见的方式开展思想教育，把思想政治工作做到党员、群众心坎上，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把广大群众团结凝聚在党的周围。要关爱帮扶“三留守”人员、困境儿童、困难党员职工，多做得人心、暧人心的好事实事，最大限度地凝聚起维护改革发展稳定的正能量。

二、深植基层党建之根，着力提升服务功能

市第五次党代会报告指出，深入推进基层服务型党组织建设，建好用好便民服务中心和党群服务中心，加强群工系统推广应用。服务群众是基层党组织的重要任务，只有聚焦服务，才能聚集民心。党的十八大以来，全市各级党组织认真落实中央和市委部署，减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系，基层党组织有新作为、基层干部有新形象、广大群众有新获得，把基层党建工作做出了生产力、凝聚力和战斗力。服务群众永远在路上，面对新形势下群众工作的需要，必须进一步改进方法、转变作风，通过更好服务群众来不断赢得群众。

巩固基层减负成果。严格执行《在基层党建工作中防止形式主义的“六条规定”》，坚决摒弃口号党建、展板党建、盆景党建等形式主义做法。认真落实《村（社区）办理群众涉证事项清单》《村（社区）委托授权事项目录》，严格执行准入制度，坚决清除阻碍基层干部回归职责本位的额外负担，防止陷入“减了增、增了减”的怪圈。广大基层干部要从繁琐的事务性工作中解放出来，把减下来的工作量加在服务上，做到减负不减服务。

用好管好服务中心。用好管好村（社区）便民服务中心，规范服务窗口，优化功能室设置，落实好村（社区）干部轮流值班和错时上下班制度，并根据群众需求开展拓展服务，真正把便民服务中心打造成群众愿来常来的“客厅”。务实建好园区党群服务中心，完善服务功能，抓好资源统筹，实现党务、政务、事务一地通办，推动事业、企业、个人共同发展，提高服务的针对性和专业化水平。探索建设高校党群服务中心，结合高校师生的实际需求，在立德树人、人文关怀和心理疏导等方面提供周到细致服务。

深化群工系统应用。群工系统是一个创造，要围绕群众所思所盼，不断总结完善，把联系服务群众工作做深做细做实。要拓展应用范围，让更多群众愿用会用，同时推动群工系统由村（社区）向机关、企业、学校等领域拓展，由服务村（居）民向服务市场主体拓展。要充分发挥“一网通联、五级联动”的优势，完善线上线下督办机制，继续坚持值班监控、一通报两报告、考核评价等制度，对群众问题受理即“挂单”、办结才“交账”，确保把群众反映问题解决在身边、化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村居、大事不出镇街、难事不出区县”。充分发挥群工系统在社会治理中的重要作用，提高预测预警预防和社会动员、应急处置能力。

推进抓党建促脱贫。深化“五个全覆盖”抓党建促脱贫攻坚组织措施，落实第一书记与派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”，整合驻村工作队员等基层工作力量，合理选派、统筹使用、从严管理，确保真到位、真干事、真扶贫。持续回引农村本土人才，为脱贫攻坚打造一支“不走的工作队”。统筹抓好非贫困县的贫困村和非贫困村的贫困群众的脱贫攻坚工作，继续采取“一帮一”“一帮几”形式抓好结对帮扶，做到“帮困不漏户、户户见干部”，确保小康路上“一个也不掉队”。注重发挥贫困村党组织主体作用，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众靠自己的努力改变命运。务实推进电商、金融、超市“三进村”，进一步扩大覆盖面和有效性。因地制宜发展新型村级集体经济，带动群众增收致富，努力消除“空壳村”、壮大“薄弱村”，增强村级组织造血功能和服务能力。

推动事业加快发展。要围绕深入实施五大功能区域发展战略等中心任务，把党建工作与中心工作紧密结合，找准切入点和着力点，防止“两张皮”，做到“两手抓、两促进”。机关党组织要引导机关党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。国企党组织要结合生产经营和队伍建设，组织党员立足岗位为企业发展做贡献。高校和中小学党组织要把思想教育与解决实际问题结合起来，着力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。非公经济组织党组织要统筹好党组织活动与生产经营管理，引导合法经营，服务发展壮大。社会组织党组织要把组织活动融入行业监管、执业活动和社会治理，推动行业党建与行业发展结合融合。

三、巩固基层党建之本，着力规范支部建设

市第五次党代会报告指出，要统筹各领域基层组织建设，推进党支部规范化建设。党支部是我们党组织体系中最基本的单元，加强党支部规范化建设，体现了对基层党建工作规律的科学认识和准确把握。要树立党的一切工作到支部鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，以支部严格促党员合格、以党员正气让群众服气、以党员先进带群众跟进，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

抓实基本组织。加强党支部规范化建设，基础是提高组织覆盖，核心是扩大工作覆盖。要按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、作用突出的要求，结合实际抓好农村、社区、国企、机关等各领域党支部建设，进一步加大非公企业、社会组织、新媒体领域、农民工群体和外资企业等领域覆盖力度，实现应建尽建，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用。要持续用力整顿后进基层党组织，每年按一定比例倒排整顿对象、建立整改台账，通过领导包点、结对帮扶等“一支一策”进行整顿，整顿不见效、台账不销号。

建强基本队伍。加强党支部书记队伍建设，按期开展党支部换届，选好配强党支部书记；围绕“如何当好新形势下党支部书记、如何做好新形势下党支部工作”主题，有针对性地抓好党支部书记全覆盖培训，着力建设一支讲政治、守纪律，熟悉党建业务、善做支部工作，真抓实干、服务群众的党支部书记队伍；坚持“越往后执纪越严”，严格落实基层干部行为规范“十不准”、村（社区）干部及其直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”等制度，从严整治查处“村霸”“蝇贪”和侵害群众利益问题。加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在发展党员首位，控总量、优结构、提质量，重点做好在大学生、农民工、高知识群体、非公经济和社会组织中发展党员工作，突出抓好思想入党；精心做好流动党员的管理服务工作。加强党务工作者队伍建设，配齐配强乡镇（街道）党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，坚持国企党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇，加大非公经济组织和社会组织党建指导员选派力度，支持他们专心致志做好本职工作。

落实基本制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部书记讲党课、领导干部双重组织生活等制度，增强基层党组织生活的政治性时代性原则性战斗性。要保证数量，不折不扣按照规定的数量和频次要求开展组织生活。要提升质量，突出党性锻炼、突出思想交流，多用常用、用够用好批评和自我批评武器，经常红红脸、出出汗、治治病，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。要创新方式，结合各地各单位实际，灵活多样地开展组织生活，做到既严肃认真又生动活泼，既触及灵魂又接地气。要丰富内容，紧紧围绕事业发展和党员普遍







































北京哪家医院治疗白癜风有名
白癜风人民大会堂活动